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今天下午，市政府政策例行吹風會第九場舉行，邀請市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責人，解讀《菏澤市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021—2035年）》，并回答記者提問。

敬請關(guān)注。

政策吹風會開始

主持人

新聞界的朋友們，女士們、先生們：

大家下午好！

歡迎參加市政府政策例行吹風會。

今天是政策例行吹風會的第九場，非常榮幸地邀請到：市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長王鐵軍先生，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長馬洪彬先生，市自然資源和規(guī)劃局國土空間生態(tài)修復科科長劉鵬先生，市自然資源和規(guī)劃局國土空間生態(tài)修復科副科長侯士保先生，共同為大家解讀《菏澤市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

參加今天政策吹風會的有：省駐菏新聞機構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人

首先，請王鐵軍局長介紹相關(guān)情況。

王鐵軍

新聞界的各位朋友、女士們、先生們：

大家好！首先我代表菏澤市自然資源和規(guī)劃局向出席政策吹風會的記者朋友們表示熱烈歡迎，衷心感謝大家長期以來對我市自然資源和規(guī)劃工作的關(guān)心和支持。自《菏澤市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）工作啟動以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和省自然資源廳的大力指導下，我市深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和國家黃河重大戰(zhàn)略部署，全力推動《規(guī)劃》編制工作開展，今年12月14日獲市政府批復。下面，我介紹一下《規(guī)劃》有關(guān)情況。

一、《規(guī)劃》編制背景和過程

黨的十八大首次把生態(tài)文明建設(shè)提到中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，黨的十九大將堅持人與自然和諧共生納入新時代發(fā)展中國特色社會主義的總體方略，將“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章，黨的二十大進一步要求“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。2023年2月，省委、省政府制定印發(fā)了《突破菏澤魯西崛起三年行動計劃（2023-2025年）》，要求深入實施黃河重大國家戰(zhàn)略，推進沿黃生態(tài)修復保護，支持實施山水林田湖草沙生態(tài)修復保護和黃河故道國土綜合整治與生態(tài)修復保護工程，支持開展采煤塌陷地治理，加大沉陷區(qū)重點縣生態(tài)修復力度?！兑?guī)劃》初步成果形成后，先后多次征求市直相關(guān)部門、各縣區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門意見建議，并與省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃、市國土空間總體規(guī)劃等充分銜接，歷經(jīng)草案公示、公眾參與、專家論證、風險評估等法定程序，同時取得合法性審查意見。經(jīng)過市國土空間規(guī)劃委員會研究和市政府常務(wù)會議審議后，最終于今年12月14日獲得市政府批復，并授權(quán)我局發(fā)布實施。

《規(guī)劃》對于我市預(yù)判重大生態(tài)風險，系統(tǒng)謀劃總體布局，確定國土空間生態(tài)修復重點區(qū)域和重點工程，推進山水林田湖草沙一體化綜合治理，筑牢黃河入魯重要生態(tài)安全屏障，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)具有極其重要的作用。

二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

（一）規(guī)劃目標。至2035年，通過實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，全市河湖、濕地、森林等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，耕地質(zhì)量進一步提升，礦山生態(tài)修復實現(xiàn)動態(tài)平衡，生態(tài)系統(tǒng)治理體系更加健全，生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著提高，城鄉(xiāng)生態(tài)質(zhì)量不斷改善，黃河入魯重要生態(tài)屏障全面筑牢，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)基本建成。

（二）修復格局。以全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復七大布局為統(tǒng)領(lǐng)，充分銜接《山東省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》，在《菏澤市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年》確定的生態(tài)系統(tǒng)保護空間格局基礎(chǔ)上，構(gòu)建菏澤“兩帶、三廊、多點”的國土空間生態(tài)修復格局，將全市國土空間劃分為以沿黃河、黃河故道、鄆城-巨野采煤塌陷區(qū)、單縣采煤塌陷區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化品質(zhì)提升區(qū)為主的5個修復分區(qū)，確定了以耕地質(zhì)量提升、沿黃河土地綜合整治與生態(tài)修復、黃河故道土地綜合整治、主要生態(tài)廊道修復、主要濕地保護與修復、采煤塌陷地綜合治理、歷史遺留礦山生態(tài)修復為主的7處重點區(qū)域。

（三）主要任務(wù)。扎實推進耕地質(zhì)量提升，保障糧食生產(chǎn)安全；持續(xù)推進國土綠化，厚植生態(tài)綠色本底；推進河湖濕地生態(tài)修復，維護水體健康生命；推進礦山生態(tài)修復，建設(shè)生態(tài)和諧礦區(qū)；強化生物多樣性保護，維護本土生物安全；堅持科技賦能，助推生態(tài)修復事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）保障機制。從組織領(lǐng)導、政策落實、資金保障、科技支撐、監(jiān)管評估和公眾參與6個方面予以規(guī)劃實施保障機制。

三、《規(guī)劃》特色亮點

一是落實國家戰(zhàn)略。《規(guī)劃》深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，強化沿黃生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)系統(tǒng)修復保護，筑牢黃河入魯生態(tài)安全屏障。

二是立足菏澤實際。《規(guī)劃》以建設(shè)黃淮平原生態(tài)田園典范城市為目標，統(tǒng)籌農(nóng)田、城鎮(zhèn)、森林、濕地等系統(tǒng)性修復，持續(xù)推進礦山生態(tài)修復和綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是突出修復重點。依據(jù)國土空間規(guī)劃，以沿黃河生態(tài)保護帶和黃河故道生態(tài)保護帶為重點，實施土地綜合整治與生態(tài)修復，逐步形成我市生態(tài)安全防護體系。

四是堅持系統(tǒng)修復。《規(guī)劃》強化多部門、多系統(tǒng)協(xié)作配合，促進形成協(xié)同聯(lián)動的管理格局，保障規(guī)劃確定的目標任務(wù)、重點工程有序推進和落地實施。

我就介紹這些，謝謝大家！

主持人

感謝王局長的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構(gòu)名稱。

山東廣播電視臺記者

《規(guī)劃》構(gòu)建菏澤“兩帶、三廊、多點”的國土空間生態(tài)修復格局。請問這個格局是如何確定的，能否詳細介紹一下具體內(nèi)容？

馬洪彬

菏澤“兩帶、三廊、多點”的國土空間生態(tài)修復格局主要是依據(jù)國家黃河重點生態(tài)區(qū)、山東省生態(tài)修復格局，并結(jié)合我市自然地理特征確定的。

“兩帶”即沿黃河生態(tài)保護帶和黃河故道生態(tài)保護帶。加強黃河干流水資源保護，確保引黃用水安全。開展沿黃區(qū)域國土綜合整治，統(tǒng)籌開展農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)。提高黃河灘區(qū)生態(tài)價值，為候鳥遷徙提供更加穩(wěn)定安全的棲息地。推進黃河故道水系連通建設(shè)，提升水資源利用效率和生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)調(diào)節(jié)功能。推動黃河故道區(qū)土地綜合整治，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

“三廊”即以洙趙新河、萬福河、東魚河為骨干的生態(tài)廊道。加強河道生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，強化沿線岸坡植綠補綠，構(gòu)建良好水生態(tài)環(huán)境，推進水生生物多樣性保護和恢復。

“多點”即以濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園等組成的重要生態(tài)節(jié)點。加強自然保護地保護力度，保障生態(tài)安全，提升各類自然生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

齊魯晚報記者

菏澤作為黃河入魯?shù)谝皇?，請問我市在落實黃河重大國家戰(zhàn)略中的主要任務(wù)是什么呢？

劉鵬

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)和闡述綠水青山就是金山銀山的理念，2021年10月22日，習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上強調(diào)，沿黃河省區(qū)要落實好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。我市作為黃河入魯?shù)谝皇校饕蝿?wù)是建設(shè)黃河綠色生態(tài)廊道，強化沿黃生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)系統(tǒng)修復保護，筑牢黃河生態(tài)屏障，實施土地綜合整治和礦山生態(tài)修復，塑造以綠色為本底的沿黃風貌，建設(shè)黃淮平原生態(tài)田園典范城市。東明縣、牡丹區(qū)、鄄城縣、鄆城縣黃河沿線生態(tài)修復主導方向是：統(tǒng)籌黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，推進土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整。改造提升沿黃防護林帶，有序開展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，開展?jié)竦刈匀恍迯?，保護濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)和鳥類棲息地及遷徙通道。

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中國山東網(wǎng)記者

規(guī)劃重在實施，請問《規(guī)劃》在實施保障方面有哪些措施舉措？

侯士保

主要采取六個方面措施，確?！兑?guī)劃》落地。

一是強化組織領(lǐng)導。規(guī)劃實施在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，市直相關(guān)部門按照職責分工共同參與，共同落實規(guī)劃目標任務(wù)與重點工程，各縣區(qū)(管委會)具體負責本轄區(qū)內(nèi)的國土空間生態(tài)修復工作。二是落實相關(guān)政策。繼續(xù)協(xié)同推進水生態(tài)環(huán)境保護，深化落實自然資源部關(guān)于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的意見，用好省支持沿黃25縣（市、區(qū)）推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施等上級支持政策。三是強化資金保障。積極爭取中央及省級資金；努力籌措本級資金；大力引入社會資本；探索發(fā)行綠色債券。四是依托科技支撐。加強國土空間生態(tài)修復先進技術(shù)引進、推廣，探索生態(tài)產(chǎn)品及其價值實現(xiàn)路徑。加強項目管理、技術(shù)支撐隊伍和專家咨詢機構(gòu)建設(shè)，提高國土空間生態(tài)修復隊伍整體素質(zhì)。五是實施監(jiān)管評估。開展規(guī)劃實施中期評估，根據(jù)形勢變化及時調(diào)整規(guī)劃，建立規(guī)劃執(zhí)行情況年度考評制度。健全完善項目審查制度和重大治理項目動態(tài)調(diào)整機制，構(gòu)建生態(tài)空間數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息和職能的共建、共享、共管。六是鼓勵公眾參與。全面推進社會公眾參與，擴大公民對國土空間生態(tài)修復的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵群眾監(jiān)督國土空間生態(tài)修復工作，依法保障群眾應(yīng)有權(quán)益。

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主持人

今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。感謝各位發(fā)布人的發(fā)布和對記者問題的解答?！逗蕽墒袊量臻g生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》對于我市預(yù)判重大生態(tài)風險，系統(tǒng)謀劃總體布局，確定國土空間生態(tài)修復重點區(qū)域和重點工程，推進山水林田湖草沙一體化綜合治理，筑牢黃河入魯重要生態(tài)安全屏障，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)具有極其重要的作用。希望各位媒體朋友對今天吹風會的內(nèi)容進行充分準確的報道和全面深入的解讀，促進《規(guī)劃》更好貫徹執(zhí)行，共同為全市人民營建生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的美麗幸福家園。

本場政策例行吹風會到此結(jié)束，謝謝大家！

（圖片攝影：張浩）